甘肃煤田地质局二〇〇九年安全工作总结及二〇一〇年安全工作要点
时间：2010-06-28 11:31:00 浏览次数：0
2009年我局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，夯实基础，细化责任，强化现场监督监管，进一步完善安全生产管理体系，以法制化、标准化、规范化、系统化的方式推进安全生产管理，不断提高内部本质化安全水平，开创了安全生产工作的新局面，为构建和谐社会、打造平安社会，作出了积极的贡献。
一、 二〇〇九年安全工作总结
（一）主要安全指标完成情况：本年度除145队发生一起人员死亡事故外，其他各单位均未发生人员伤亡、火灾、交通及机械事故。全年共发生孔内事故11次，其中二级3次，三级8次，共损失1777台时（详见事故统计表）。
2009年全局事故统计（1－12月）
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单 位
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人身
事故
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孔内事故（起）/事故台时
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损 失
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备 注
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一级
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二级
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三级
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报废工程量
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损失钻具
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133队
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1/384
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145队
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1/死亡
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1/240
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6/601
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宁县
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146队
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1/336
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2/216
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149队
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普查队
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地研所
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甘肃勘查院
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庆阳勘查院
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合 计
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1/死亡
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3/960
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8/817
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（二）完成的主要工作：
1、进一步建立和健全安全生产规章制度，加强安全生产基础管理工作。借学习实践科学发展观活动和地质找矿大讨论活动契机，我局修订和完善了《甘肃煤田地质局安全生产管理办法》、《甘肃煤田地质局安全生产检查工作标准》、《甘肃煤田地质局安委会安全生产责任制》、《甘肃煤田地质局机关安全生产责任制》，规范和加强了全局安全生产基础管理工作；局属各单位在办理安全生产许可证延期换证的同时，按照新规定、新要求，进一步修改、完善了安全管理体系文件，五队一院安全体系文件全部通过了省安监局及当地安监局的检查验收，并按时取得了新证，保证了各单位生产经营合法化。
2、建立考核制度，落实安全责任。年初，局与各队、所、院签订了“经营责任书”，按照局“绩效评价考核办法”，“经营责任书”中安全指标实行“一票否决”；各队、所、院同样与各经营部门签订了“安全责任书”，并制定了“安全生产奖罚制度”，凡安全工作不到位的部门或个人，一律不得评奖；对安全责任性强，发现较大事故隐患，避免事故发生的有功人员，给予奖励；146队在加大了对违章、违规的治理力度的同时，严格执行现场开取“违规单”制度，并积极推行人性化管理模式，提出了“每位职工都是安全第一责任人”的管理新理念，把安全生产目标责任落实到部门、班组、岗位，将安全承诺签订到每一位在岗职工，形成了“统一领导、部门全面负责、职工广泛参与”的安全责任网络，做到了领导强化，任务细化，措施硬化，工作深化，促进了各级安全生产责任的落实。
3、按照安全管理“五到位”的基本要求，严格安全监督检查。思想认识和组织领导到位、责任和措施落实到位、安全投入和保障到位、安全监督和管理到位、安全教育和培训到位，是国务院对安全管理工作提出的基本要求。2009年局、队、所、院，从系统安全、本质化安全入手，统一安全监督检查标准，结合实际，列表细化检查考核内容，实行打分制度量化检查标准，从小、从细、从实抓起，增强了检查的科学合理性。本年度局安全检查的重点为：野外施工现场安全设施、设备完善、完好情况；宾馆安全检查的重点为压力容器的使用与维护保养，消防监控系统和喷淋系统的维护与保养。对查出的问题和隐患，以现场督促纠正或限期整改并跟踪验收，对具普遍性的问题，以召开现场会议的方式统一思想、统一认识、统一标准，确定整改措施。5月份在再宁县召开的现场安全检查通报会，在通报检查情况的同时，及时下发了《2009年上半年安全检查通报》（甘煤地局发［2009］59号），对钻塔避雷针的规格、安装标准作出了具体规定和要求； 对宾馆消防监控系统、喷淋系统维护保养按有关规定及要求，督促各宾馆与有资质的专业维保单位签订了维保协议（合同）；按照《安全生产法》的要求，继146队、149队之后，除普查队正在积极组建安全质量科外，其他各队均按要求成立了安全质量科，安全管理职能得到了增强；在安全管理和监督检查方面，各队、所、院，加大了监督检查力度，其中146队做得最为突出和规范。2009年，该队生产规模较大，全年共开动各类钻机59台，其中外协钻机37台，根据变化后的生产经营情况，进一步修改、完善了对上有关安全规章制度7个，将外协钻机安全工作，纳入全队统一管理，建立了比较完善的安全网络；队安全质量科坚持每天调度了解各钻机生产安全及质量状况，并及时向队领导和相关管理部门汇报生产经营动态信息；年度内结合队上的生产经营现状，各类安全检查13轮次，发现和排查各类问题225条，记录齐全、完整。并坚持“四不放过”原则,逐一进行跟踪复查；队发各类安全通报和有关加强安全管理工作的通知8次，对安全隐患整改不力或不按要求整改的钻机和实体共罚款10.8万元（全部位于安全设施、设备改造）；为实体配发各类安全类书籍70余套。
各单位对发生的事故，都本着 “四不放过”的原则进行处理，不仅追究直接责任人的责任，同时追究有关负责人的责任。145队发生的“6.21”人员伤亡责任事故，从直接责任人到各级相关领导（包括队长）均受到了责任追究和相应的处罚。该事故发生后，局随即向各单位发出了《关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》，并组织各施工单位召开了宁南项目事故现场会，分析事故原因，举一反三，制定事故防范措施，安排安全检查和隐患排查工作。各单位均以“6.21”事故为警示，立即开展了一次安全检查和隐患排查工作。
4、加大安全培训力度，增强全员安全生产意识。2009年全局各单位均进行了各类安全培训，其中133队75人次，145队246人次，146队109人次，149队89人次，综合普查队对新上岗人员全部进行了不低于20小时的培训，地研所67人次，勘查院坚持对年轻职工进行专业技术培训和安全教育，庆阳院培训新上岗人员30人次。
5、保障安全生产投入，改善安全生产条件。一是改善了生产作业人员的劳动保护，大部分单位配发了统一的工装；二是安全设施和器具得到了进一步完善，如：各队钻机使用的避雷针装置、机械防护栏（罩），按照有关规定进行了改进和规范，对施工现场安全警示标识进行了完善，146队还对新增钻机（A型钻塔）统一配备了现场工作敞篷，用以改善工作环境；各单位均为生产作业人员办理了社会工伤保险或意外伤害保险。
（三）存在的主要问题
1、有的单位全年仅有年初的安全工作安排和年末的安全总结，检查中未看到类似安全检查通报、阶段性、季节性安全类工作安排，安全生产管理“五同时”制度坚持的不到位。
2、安全文化建设尚未深入人心，个别单位的工作人员连安全生产的基本方针都说不清楚，工作安排、宣传报道等涉及到安全生产的内容偏少，缺少安全生产的舆论氛围。
3、有些单位安全生产工作基础薄弱，野外一线民工多，员工安全知识欠缺，安全技能较差，生产效率低，安全隐患较大。
4、“重效率、轻质量，重效益、轻安全”的思想在一些施工单位存在，有的单位生产现场安全设施不符合标准要求，设备跑、冒、滴、漏现象普遍，管理粗放，安全生产存在隐患。
5、由于目前施工项目多、任务重，各单位外协挂靠钻机较多，且多为个体私营钻机，大都存在安全管理薄弱、安全意识淡薄、安全投入不足等问题。因此，如果各单位、各项目部对外协钻机的安全监管不到位，易发生安全事故。
6、个别单位安全管理机构虚设，安全人员兼职，不符合相关要求，是安全管理工作的薄弱环节。
二、二O一0年安全工作要点
2010年，我局安全生产工作要继续认真贯彻党的十七大会议精神，按照局工作会议提出的“围绕一个中心，强化两大保证，走好三条路子，实施四大工程，推进五化进程”的工作思路，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻“生产管理安全化”，针对我局生产施工区域更加流动分散，施工项目更加复杂多样的情况，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，全面落实安全生产工作“五个到位”，深入开展隐患治理工作，实现安全生产，促进我局经济更好更快发展。重点做好以下几方面的工作：
（一）安全生产控制指标
1、杜绝人身死亡和重伤责任事故，轻伤事故率控制在1%以下。
2、不发生重大孔内事故（一级或每起经济损失超过10万元）；
3、不发生每起经济损失5万元以上的重大机械、仪器设备责任事故；
4、不发生每起经济损失3万元（保险公司赔付前）以上的重大交通责任事故；
5、不发生重大火灾事故；
6、杜绝其它重大责任事故。
（二）提高认识，提升理念，扎实推进安全文化建设
党的十七大会议强调了安全生产的指导原则、方针政策和重点任务，以“安全发展”为核心的安全生产理论体系和法律法规、政策措施、目标指标体系基本形成，我局安全生产形势基本稳定，抓好安全生产工作的积极性、主动性不断增强，为做好2010年安全生产工作奠定了基础。同时也必须清醒地看到，施工作业流动分散，施工环境复杂多变，工程项目对质量及生产工艺、设备、现场管理等要求不断提高，安全管理和技术等方面还存在一些明显漏洞和薄弱环节。我们必须提高忧患意识，提升“安全发展”理念，树立安全生产“业绩观”，倡导安全生产“荣辱观”，努力营造全员共同关心安全生产，持续不懈，扎实开展安全生产工作的局面。
抓好安全生产宣传教育工作，利用各种媒体传播安全生产方针政策、安全技术和安全文化知识，宣传我局安全生产工作的先进经验，抨击不重视安全生产的现象，不断扩大安全文化的辐射面和影响力。要积极开展安全文化活动，以活动为载体普及安全文化，强化安全意识，扩大安全文化建设的影响力。
（三）抓紧安全教育培训，提高安全素质，进一步提升本质安全水平
人是安全生产中的关键因素，要继续抓紧各类安全教育培训工作，提高人员安全素质。各单位要利用冬季施工淡季，重点抓好一线生产作业人员的培训教育，提高一线生产作业人员的安全意识和按规范操作能力；要因地制宜，抽调安全技术人员巡回到工地开展日常培训，增加培训的覆盖面；要抓紧抓好安全管理人员资格、特殊工种持证上岗、注册安全工程师取证复审等专业培训，提高骨干力量安全技能和安全管理水平。
倡导“科技兴安”，开展生产设备、机具、工艺、环境等安全技术研究，为各种生产项目提供安全技术支持。以贯彻《地质勘探安全规程》为重点，强化安全质量标准化，规范地质勘探工作设计、生产（作业安全操作）与管理等各个环节，塑造本质安全的人，打造本质安全的集体和企业，有效防止安全生产事故。
（四）加大安全投入，确保安全生产各项工作和措施费用落实，用经济手段管理安全
安全生产，归根结底是一种经济行为。必要的投入是做好安全生产工作的基本保证。各单位要根据开展生产经营的具体情况，参照有关规范、规定，加大安全投入，保证施工必要的安全设备、设施和器材，保证防护用品、救护药品以及安全宣传教育培训等费用，保证安全生产。
进一步改进和完善安全风险抵押金、安全绩效考核、安全奖惩制度，用经济手段管理安全生产，使安全生产与领导者、管理者、操作者的责任和得失都挂起勾来，形成完整的绩效考核体系，激发全体职工抓好安全生产工作的积极性。
（五）控制主要危险因素，完善事故应急救援体系
施工现场、放射源、民爆物品及危险化学品、酒店、集体宿舍、锅炉房、配电室等始终都是安全生产的重点防范部位，时刻都不能掉以轻心，要坚持经常性的隐患排查制度，针对存在安全隐患与问题，及时采取整治措施，有效控制主要危险因素，严防意外发生，杜绝群死群伤恶性事故。
针对野外施工高度流动、道路状况复杂等特点，交通安全要坚持从严控制驾驶人员、车辆，严禁无证驾驶、酒后驾驶，坚持车辆定期维护保养，严禁车辆带病行驶，坚决禁止超速、超载和客货混装等违章行为，雨雪雾霾天气要少出车，能不出车尽量不出车，确保交通安全。要继续坚持开展夏季“四防”（防汛、防雷电、防暑降温、防食物中毒）和冬季“四防”（防寒、防冻、防火、防煤气中毒）工作，保证事故高发季节安全生产。
要继续完善事故应急救援体系，制定和持续改进事故应急救援预案，应对突发事故，减少事故损失。各单位要保证重大事故有预案，救援体系能应急。
（七）重视劳动保护工作，切实维护员工合法权益
重视劳动保护工作，首先要做好劳动保护用品的发放、管理、使用及有毒有害补助发放等工作。要把好保护用品质量关，各种保护用品既要符合企业文化建设的美观要求，又要符合相应安全标准，起到安全防护作用。
生产存在安全风险，参加保险是抵御和化解风险的有效方法。有关单位要积极研究《工伤保险条例》规定，向当地管理部门申请参加工伤保险。同时，应根据各类施工情况和作业岗位风险程度，有针对性的给员工办理意外伤害商业保险等险种，以抵御事故的灾难性后果，维护员工合法权益，化解集体和个人风险。
（七）深化群众安全工作，提高群众参与和监督安全生产的积极性，完善安全生产长效机制
安全生产工作，群众监督和参与十分重要。工会、共青团要继续围绕安全生产，发挥自身优势，参与安全监督管理。工会应以维护员工权益出发，进一步健全群众安全监督组织，切实开展工作。共青团要针对青年的特点，针对绝大多数青年员工都在一线的特点，继续坚持组织和开展青年安全示范岗活动，从青工入手抓好安全生产工作。安全生产是一项复杂的系统工程，需要党政工团齐抓共管，探讨和遵循安全生产规律，积极开展工作，建立和完善全面、协调、持续改进的安全生产长效机制，实现持续稳定的安全生产局面。
（八）坚持开展安全检查，排查事故隐患，严格事故处理，持续改进工作
开展安全检查工作，是排查事故隐患与发现问题，持续改进安全生产工作最基本的手段和方法。各单位要继续按照局《安全检查工作标准》，坚持开展安全检查，不断提高安全检查工作质量。在开展好定期综合安全检查的同时，要针对主要危险因素开展地震作业、深孔作业、民爆物品和放射源等专项安全检查。对安全检查发现的隐患与问题，必须认真对待，研究落实整改措施，明确整改期限，跟踪整改结果。对一时整改难度较大的问题，要设立专项，开展专项治理。
发生事故，要坚持事故原因未查清不放过，责任人员未受到责任追究不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则处理事故，不仅要追究直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的责任。对发生了严重事故瞒报的，要从严查处。
（九）结合生产经营绩效考核，完善安全指标体系，全面控制考核安全生产工作
把安全指标列入生产经营绩效考核，有利于更好地落实安全生产责任。要继续坚持生产经营单位安全生产目标考核，考核结果作为生产经营绩效考核和安全生产评先等方面的依据。各单位要结合局安全生产控制考核主要指标和本单位生产经营特点，制定本单位及所属实体、部门的安全生产控制考核指标，逐级分解落实，逐级控制考核。提倡各单位根据各自情况和施工作业特点，在不断完善安全指标体系的同时，建立安全风险抵押金和安全奖惩制度，综合运用多种管理手段，强化安全管理，保障安全生产。
安全生产是经济又好又快发展的保证，是社会和谐文明的体现，是从事生产经营的基本要求，是每一位领导干部和生产经营者的基本职责，让我们在局党政班子的正确领导下，切实负起安全生产责任，认真落实各项安全生产措施，努力实现我局安全生产更好形势，促进我局经济更好更快发展。
