在省直机关“作风建设年”活动动员大会上的讲话

在省直机关“作风建设年”活动

动员大会上的讲话

刘伟平

（2010年2月24日）

同志们：

今天这个动员大会，主要任务是按照省委关于在省直机关开展“作风建设年”活动的决定精神，对这项活动进行安排部署。这是省委贯彻落实党的十七届四中全会精神、加强党的建设的一个重要举措和实际步骤。省委对加强机关作风建设非常重视。会前，省委常委会进行了专题研究，陆书记、徐省长作了重要指示，对开展好“作风建设年”活动提出了明确要求。刚才，永富同志宣读了省委《关于在省直机关开展“作风建设年”活动的意见》，信治同志宣读了《关于成立省直机关“作风建设年”活动领导小组的通知》。下面，我讲三个方面的意见。

一、充分认识开展“作风建设年”活动的重要性，切实增强责任感和紧迫感

机关作风关系党和政府的形象，关系事业成败。省委省政府历来高度重视机关作风建设。近年来，陆书记、徐省长多次作出重要批示和指示，要求省直机关带头弘扬良好作风，把功夫下在察实情、出实招、办实事上，以求真务实的作风，保证科学发展观的贯彻落实，保证省委省政府决策部署的贯彻落实，推动全省经济社会又好又快发展。应当说，通过先进性教育和学习实践活动，省直机关的作风建设取得了一定成效。但必须清醒地认识到，当前省直机关作风建设与贯彻落实科学发展观的要求，与加快全省经济社会发展的要求，与加强党的建设和机关自身建设的需要，与基层和人民群众的期盼还有不小的差距。我们必须从政治和全局的高度，充分认识新形势下加强省直机关作风建设的重要意义。

（一）加强省直机关作风建设，是攻坚克难、加快发展的迫切需要。对于经济欠发达的省份和传统老工业基地的我省来说，加快发展始终是我们的第一要务。尽管去年以来，我们在贯彻实施应对国际金融危机的一揽子计划及相关政策措施中，用较短时间扭转了经济增速下滑态势，实现了总体经济回升向好，但经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡。我们绝不可盲目乐观，更不能把经济回升向好等同于经济运行根本好转，必须进一步增强忧患意识和风险意识，更加周密地做好全省经济工作会和省“两会”部署的各项工作。同时也要充分看到有利条件和积极因素，特别是国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，坚持宏观政策的基本取向不变，为我们争取重大项目建设、推进经济结构战略性调整、深入实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和实现五个“大幅度提升”的奋斗目标提供了难得的机遇。能不能抢抓危中之“机”，抢占发展先“机”，很大程度上取决于我们省直机关的精神状态如何、工作作风如何。如果我们省直机关务实高效地开展工作，就有可能争取更多的资金和项目，促进全省把“蛋糕”做得更大。反之，如果省直机关作风建设方面存在的突出问题得不到及时解决，我们就会错失发展良机。可以说，在这样的形势下，我们比以往任何时候都需要强调“事在人为、业靠人创”；都需要更加注重转变工作作风，强化这一重要的“软实力”；都需要更加注重提高服务质量，为加快全省经济社会发展创造良好环境。

（二）加强省直机关作风建设，是落实民生改善、社会和谐建设任务的重要举措。科学发展观的核心是以人为本。我们一切工作的根本出发点和落脚点是维护和发展广大人民群众的根本利益，努力兴办人民群众希望办的实事好事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，让发展成果惠及全省各族人民群众。省第十一届人大三次会议通过的《政府工作报告》，从实施积极的就业政策、努力扩大城乡就业，推进制度创新、完善城乡社会保障体系，坚持优先发展教育、重点发展职业教育，加快发展医疗卫生事业、提高基层服务水平，强化措施、为民办好14件23项实事等7个方面，明确了改善民生、促进社会和谐的目标任务。这些实事好事最终能否落到实处、见到实效，很大程度上取决于我们省直机关的工作作风。只有牢固树立为了群众、依靠群众的理念，深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心的各项工作，才能引领广大党员干部自觉践行为民、务实的要求，以崭新的精神面貌、高昂的工作激情抓好各项工作落实，更好地激发群众中蕴藏的巨大力量和无穷智慧，形成促进全省经济社会又好又快发展的强大合力。

（三）加强省直机关作风建设，是建设廉洁高效机关的重要途径。增强服务能力，提高工作效能，加强勤政廉政建设，是机关作风建设的题中应有之义，也是建设人民群众满意的服务型、效能型和廉洁型机关的迫切需要。从总体上看，近年来省直机关的作风有了较大改进，但也确实存在不作为、乱作为和执行力不强、工作效率不高、行政不廉等现象，已经成为基层和人民群众反映比较大、意见比较集中的问题。如果这些问题长此以往得不到解决，势必影响全省改革发展稳定大局，影响基层的创造活力和干部群众的积极性，影响党和政府的形象。只有加快建立权责明确、行为规范、考核有据、监督有效的工作制度，切实做到用制度管人、管权、管事，才能真正实现勤政、为民、务实、清廉的要求，在服务基层、服务群众、服务大局中发挥应有的作用。

（四）加强省直机关作风建设，是努力打造一流队伍、创造一流业绩的重要保证。全国机关党建工作会议提出，要“着力建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”。这次参加“作风建设年”活动的省直机关，无论从深化改革、扩大开放、推动发展、促进和谐等宏观层面看，还是从制定政策措施、做出工作部署以及组织重大项目的实施等微观层面看，都肩负着重要职能。有没有良好的工作作风，既直接影响着全省发展改革稳定大局，也影响机关和干部队伍自身建设。只要我们运用好“作风建设年”活动这个载体和平台，着力加强机关作风建设，就能够在推进一流机关建设中创造基层干部群众满意的业绩。

二、抓好“作风建设年”活动的重点工作，切实增强针对性和实效性

按照党的十七届四中全会精神，针对中央巡视组反馈的意见和基层干部群众的反映，省委决定，以省委省政府各部门为重点，以提高服务质量和工作效率为目标，用半年左右的时间，集中力量努力解决好省直机关在工作作风方面存在的突出问题。我们要认真贯彻省委的决策部署，紧紧围绕服务基层和群众、提高工作效率和质量、推动各项工作落实，从真情为民着眼，从求真务实着手，下功夫改进机关工作作风。

一要进一步增强宗旨意识，自觉当好人民公仆。为人民服务是共产党人的天职，也是省直机关党员干部义不容辞的责任。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验省直机关工作作风是否优良的首要标准。省直各部门党委党组要通过机关“作风建设年”活动，引导机关全体党员干部面向基层和群众转变作风，自觉践行党的根本宗旨，牢固树立正确的政绩观和利益观，任何时候都要清醒地认识到，手中的权力来自于人民，做到想问题、办事情、作决策都始终不渝地把群众放在心上，切实解决“门难进、脸难看、事难办”的现象。要建立深入基层、深入群众，倾听群众呼声的工作机制，了解群众需求，体察群众疾苦，坚持从群众意见最大、最不满意的事情抓起，从群众最希望办、眼下最能够办好的事情做起，多办顺民意、解民忧、增民利的实事；要及时了解群众诉求，把更多的精力和心思用到认真解决各种民生问题上，扎扎实实为群众排忧解难。对今年确定要办好的实事好事，相关部门要有跟踪推进的工作机制，切实做到好事要办好，实事要落实，绝不能打折扣，更不能打白条。

二要进一步增强责任意识，认真履行党和人民赋予的神圣职责。立足岗位、恪尽职守，是对省直机关每个干部的基本要求。年初，省直机关工委就机关作风问题向人大代表、政协委员做了问卷调查，统计结果显示，省直机关党员干部事业心责任心不强的占到 14.8%。这从一个侧面反映出，我们有的机关党员干部特别是有些处以上领导干部身上还存在着在其位不谋其政，碰到问题不解决，遇到矛盾绕着走，对职责范围内该抓的不抓、该管的不管，拿不出负责任的意见，把矛盾交给上面，把困难推给别人等现象。省直各部门党委党组要在机关“作风建设年”活动中，引导机关全体干部不断强化责任意识，切实把心思用到干事业上，把精力用在抓发展上，把功夫下到抓落实上，坚决克服推诿扯皮、敷衍塞责的现象，兢兢业业地完成好各项工作任务。要认真履行职责，做到对上负责与对下负责的有机统一，绝不允许拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人。要培养严谨细致的工作作风，努力把各项工作抓实抓细，抓出成效，坚决克服抓工作自以为是、满不在乎的轻浮态度，以高度的责任感和务实的作风，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

三要进一步增强效率意识，努力做到锐意创新。工作效率高不高，是衡量机关作风强不强、整体素质好不好的一个重要标志。省直各部门党委党组要结合开展“作风建设年”活动，进一步解放思想、开拓创新，改革不合时宜的工作机制和制度，该公开的事项要公开，该下放的权限要下放，该精简的程序要精简。要进一步提高机关管理水平，积极探索减少审批环节、缩短办事周期、优化工作流程、提高工作质量的途径和办法，使各项工作更加顺畅、快捷、高效。要整治文风会风，清理检查评比达标活动，力戒形式主义。要完善和落实限时办结制、首问责任制、服务承诺制、责任追究制等制度，引导广大干部牢固树立效率意识，切实解决办事拖拉、工作漂浮等问题。

四要进一步增强务实意识，着力提升工作质量。历史和实践一再证明，什么时候坚持求真务实，我们的事业就顺利发展；什么时候背离了求真务实，我们的事业就必然遭受挫折。当前，思想不求实、作风不务实、工作不落实的现象，无论在基层还是在省直机关，都不同程度地存在。因此，在机关“作风建设年”活动中，要大力倡导求真务实、真抓实干的作风，做到言必责实、行必责实、功必责实。言必责实，就是提倡讲真话，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸，切实做到不唯上、不唯书，只唯实。行必责实，就是要引导党员干部脚踏实地、干事创业，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。功必责实，就是奖罚分明，建立健全工作责任制和评价激励机制，对因作风漂浮引发重大事件或造成重大损失的，要严肃追究责任。同时，要坚持崇尚实干的用人导向，让能干事者有机会，干成事者有舞台，推动工作质量和效益的提高。

五要进一步增强纪律意识，确保政令畅通。增强纪律观念，是弘扬优良作风、保证党的方针政策贯彻执行的前提条件。要严格遵守党的政治纪律，坚决防止和杜绝有令不行、有禁不止，不作为、乱作为等“肠梗阻”问题，切实在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，确保中央和省委的重大决策部署及时、准确、全面的贯彻落实。要严格遵守党的经济工作纪律，不能超越职权插手具体建设项目，更不能利用职权贪污受贿、以权谋私，搞权钱交易。要严格遵守党的群众纪律，绝不允许侵犯群众权益，坚决制止吃拿卡要现象。要进一步严明工作纪律，下决心解决一些机关干部精神萎靡不振、工作纪律涣散等问题。

六要进一步增强大局意识，正确处理好各种利益关系。有没有大局意识，是衡量领导机关和领导干部作风好坏的重要尺度之一。省直各部门党委党组要引导省直机关的广大干部正确处理好个人利益与集体利益、部门利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，牢固树立全省“一盘棋”的思想，坚决反对分散主义和本位主义，坚决克服部门利益、个人利益至上的错误行为，做到善于从全局的高度认识和处理问题，胸怀大局、服务大局、维护大局，切实把思想和行动统一到中央和省委省政府的决策部署上来。

三、加强对“作风建设年”活动的组织领导，切实增强公信力和执行力

开展机关“作风建设年”活动，是省委作出的一项重要决策，也是省直机关建设的一件大事。省直各部门要把这项工作摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保这项活动取得实效。

一要精心组织实施，靠实工作责任。为了加强对“作风建设年”活动的领导，省委省政府专门成立了领导小组，并制定了《意见》和《方案》。省直机关要在领导小组的统一领导下，结合本部门本单位的实际，研究制定具体的实施方案，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。省直机关党组（党委）书记要认真履行第一责任人的职责，拿出足够的时间和精力亲自抓这项工作；分管领导要全力以赴抓好活动的组织实施；党员领导干部要结合学习实践活动整改任务的落实，带头查找和梳理机关作风建设方面存在的突出问题，影响和带动机关干部积极投身“作风建设年”活动，切实把这项工作抓紧抓好，防止活动走过场。

二要强化舆论宣传，营造浓厚氛围。一方面，省直机关党组（党委）要对“作风建设年”活动进行专题研究，并进行组织动员和部署，注意克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪，充分调动广大党员干部参与的积极性。另一方面，舆论宣传部门要精心谋划“作风建设年”活动的宣传工作，充分发挥报刊、广播电视和互联网等媒体的作用，大力宣传开展“作风建设年”活动的基本要求、目标任务和方法步骤，宣传作风建设的先进典型，切实做好舆论引导工作，为开展好机关“作风建设年”活动营造良好的舆论氛围。

三要把握关键环节，解决突出问题。前面我讲到的“六个进一步增强”，是就总体而言的，具体到省直机关的一个部门、一个单位，到底哪些问题最突出，哪些问题最需要解决，哪些问题在活动期间下决心解决，要做具体分析。我们要坚持从本部门、本单位的实际出发，认真查找工作作风方面存在的主要问题，集中精力解决突出问题，防止眉毛胡子一把抓，影响活动效果。

四要加强督促检查，促进工作落实。省委“作风建设年”活动领导小组办公室要在加强对活动的指导和协调、定期听取工作汇报、掌握进展情况和活动效果的基础上，组织指导检查组对省直机关单位活动开展情况进行督查，及时发现问题，督促限期整改。对整改不力、经多次督促仍无改进的单位和个人要通报批评，必要时公开曝光，问题严重的要追究单位主要领导责任。同时，要认真组织开展内部评议、服务对象评议、社会各界代表评议、市州和基层单位评议等活动。评议结果要以适当方式公布，并根据评议情况，进一步完善整改落实措施，确保机关“作风建设年”活动取得实实在在的效果。

五要健全完善制度，推动科学发展。开展“作风建设年”活动的最终目的，是改进作风、促进工作、推动发展。要结合开展的这次活动，建立健全机关作风建设的规章制度，探索切实有效的措施和办法。需要强调的是，制度的制定和制度的执行相辅相成，不可偏废。从一定意义上说，机关“作风建设年”活动的成效，既取决于相关制度的制定，更取决于制度的执行。因此，一方面要在建章立制和制度创新上下功夫，确保制度可行、管用。另一方面，要着眼于执行制度，强化机关党员干部的制度意识，坚决反对那些对违反制度的行为熟视无睹、听之任之的好人主义；坚决纠正那些把制度“说在嘴上、挂在墙上”的形式主义，确保制度行得通、管得住、用得好。总之，要通过这次活动，真正达到“工作态度明显改善、工作效率明显提高，工作质量明显提升，工作纪律明显加强”的目的。

同志们，作风建设是一项长期任务，但我们集中一段时间开展作风年建设活动，就务必要取得阶段性目标和成效。在座的各位都是省直机关的主要负责同志，承担着组织领导本部门本单位作风建设的重大责任。希望大家按照省委省政府的统一部署，认真扎实地抓好“作风建设年”活动，努力把省直机关建设成为勤政、为民、务实、清廉的一流机关，为加快我省经济社会发展做出新的更大的贡献。