问渠那得清如许为有源头活水来

 ——行业意识、系统观念助推甘肃煤田地质局快速发展

自2004年以来，甘肃煤田地质局在走过了计划经济的稳定发展期、改革开放的渐进变革期和属地化管理的调整适应期之后，进入了加速发展的快车道。短短5年时间，经营总量成倍增长、经济实力迅速增强、地质找矿实现重大突破、职工生产生活条件得到极大改善、单位社会地位显著提升，全局事业呈现出蓬勃发展的良好局面。问渠那得清如许，为有源头活水来，甘肃煤田地质局在短暂的时间内实现了综合实力和单位形象的双重提升，一方面在于全局广大干部职工的开拓进取，不懈努力，更重要的是省国土资源厅大力倡导的行业意识和系统观念为单位发展营造了良好的工作环境。

一、行业意识、系统观念的提出顺应了地勘单位改革发展的现实需要

甘肃省国土资源厅党组书记、厅长张力学上任伊始，即对全系统单位构成、运行体制、发展状况、存在的困难和问题等进行了深入调研，在全面了解和掌握实际情况以后，张力学认识到：国土资源厅是一个拥有27000多人的庞大队伍，肩负着全省国土管理、矿政管理和地质环境保护等重要职责，事情杂、工作忙、责任重，如果没有一个统领全局、贯穿始终的科学的工作理念，将不能全面贯彻落实中央和省上有关政策和决策精神，不能有效地把全厅上下凝聚成一股推动工作的强大合力，不能更好地服务于全省经济社会发展，不能有力地推进地勘单位的改革发展。为此，在深入调研、科学论证的基础上，他坚定地提出要在全省国土系统内部倡导行业意识和系统观念的工作理念，全力营造宽松、和谐、团结、奋进的工作环境，共推全省国土事业科学发展。经厅党组会充分酝酿讨论，行业意识、系统观念的工作理念正式确立，开始在国土资源系统倡导推行。

科学的理念能正确的指导实践，并在实践中不断丰富和完善。行业意识、系统观念在国土资源系统认真践行的基础上被与时俱进的赋予以下几个方面的内涵：一是厅机关及厅属各单位要牢固树立服务全省经济社会发展的强烈责任意识，特别是省国有地勘单位要以地质找矿为己任，全力做好服务发展的资源保障工作，在为全省做贡献的同时发展壮大自己。二是厅机关要在服务基层、服务地勘单位改革发展上下功夫，求作为，做文章，要把地勘单位的事情当做自己的事情去办，把地勘单位的领导当做厅领导对待，着力营造宽松的工作环境。三是厅机关、基层单位、地勘单位之间要增强共识、加强团结，形成和谐共处、相互支持的良好局面。

在行业意识、系统观念营造的良好工作环境中，厅机关与基层单位之间、厅机关与地勘单位之间、基层单位之间、基层单位与地勘单位之间，交流进一步加强、对接进一步顺畅、关系进一步密切，支持力度进一步加大。就甘肃煤田地质局来说，这种良好宽松的发展环境和坚强有力的支持帮助为各项事业发展创造了千载难逢的机遇。

二、大力倡导行业意识、系统观念，为甘肃煤田地质局营造了前所未有的发展环境

“地勘单位的事就是国土资源厅的事”，这是行业意识、系统观念浅显通俗而满怀关爱的表述。为了支持地勘单位改革发展，甘肃省国土资源厅积极研究探索，打破工作常规，创新工作方法，尽心竭力为地勘单位做好服务保障工作。

一是为了提高地质勘查程度，于2009年初制定了《甘肃省地质勘查基金管理办法》，在省级留成的探矿权、采矿权价款中一次性安排5亿元设立了地质勘查基金，重点支持煤、镍、铁、铜等重要矿种的勘查。并积极向国土资源部和省政府汇报，推动签署了国土资源部与甘肃省政府合作加强地质找矿工作协议，在此基础上，统筹安排地勘基金及部省合作协议项目和资金，着力推进急缺矿产资源勘查、重点成矿带整装勘查和示范工程。地质勘查基金的设立和部省合作找矿项目的确立，为省属地勘单位未来十年的发展打下了坚实基础。

二是从政策、项目、资金、基地建设等方面给予地勘单位无微不至的关怀和支持，并积极协调地方政府，做好地质勘查的服务配合工作。

三是想方设法帮助地勘单位解决历史遗留问题。对职工工资、津补贴和离退休人员离退休金、住房公积金和住房补贴、职工养老保险、地勘单位与其他事业单位享受同等预算标准待遇等历史遗留问题，国土资源厅从落实好国家关于地勘工作的优惠政策出发，积极帮助地勘单位逐步解决，确保能够轻装上阵，做强做大。

四是建立了地勘单位负责人列席厅长办公会议机制，使地勘单位能在第一时间了解和掌握国土资源部与甘肃省的有关政策和决策部署，及时明确国土资源厅的工作思路、工作重点和措施要求，保证落实工作任务上下一致、迅速有力。

五是注重提升地勘单位的社会影响力。厅领导到各市、州、县调研，都会安排地勘单位领导同往，在调研过程中进一步加强对地勘单位的推介，增强地方政府对地质工作重要性的认识，进而为地勘单位争取更多的支持和便利。

六是重视提高地勘单位的政治待遇。重新修订了厅领导班子考核制度，明确规定地勘单位负责人一票等同于国土资源厅其他干部三票，把地勘单位领导和国土资源厅领导一样看待，增强了地勘单位领导在厅各项工作中的话语权。

七是以重大节日为契机，定期组织厅机关和地勘单位干部职工开展各类文化活动，加强了单位之间的沟通和交流，搭建了相互合作的平台，并对外展示了地勘单位的良好形象。

新思路饱含关爱，新政策表达决心。这些推动地勘单位改革发展的举措是省国土资源厅行业意识、系统观念具体实践的一组缩影，类似的支持和帮助，其实在每一项工作或工作的每一个细节中都有体现。这种支持地勘单位改革发展的良苦用心，为甘肃煤田地质局营造了前所未有的发展环境，使全局干部职工倍受鼓舞，极大地调动了服务地质找矿、加快改革发展的积极性。

三、行业意识、系统观念推动甘肃煤田地质局快速发展

急地勘单位之所急，想地勘单位之所想。在行业意识、系统观念工作理念的主导下，省国土资源厅在统筹好全系统各单位工作的同时，从各地勘单位发展实际出发，进行有针对性的帮扶和支持，开创了地勘单位改革发展的全新局面。站在新的起点，甘肃煤田地质局依靠国土资源厅强有力的支持，各项事业实现了快速发展。

一是地质找矿取得突破。良好的工作环境为地质勘查工作提供了有力保障。在国土资源厅方方面面的大力支持下，甘肃煤田地质局立足地质勘查主业，加强科研攻关，地质找矿工作取得丰硕成果。短短五年时间，共在陇东地区探明1200米以浅煤炭资源量近115亿吨，其中1000米以浅达105亿吨，已出让30多亿吨，获得采矿权价款近77亿元。在陇东煤田勘查的关键期，省国土资源厅张力学厅长多次带领厅有关处室负责人到施工一线视察，现场解决工作中存在的困难和问题，确保了勘查工作的顺利进行。与此同时，甘肃煤田地质局在窑街等老矿区外围探明煤炭资源量2.2亿吨，新增资源量1.1亿吨；在河西缺煤地区的张掖市平山湖煤炭资源勘探项目正在有序进行，酒泉和武威的煤炭资源普查工作也在有条不紊地推进。目前，年产600万吨的环县刘园子矿井、年产800万吨的宁县南新庄矿井和1200万吨的正宁县核桃峪矿井正在紧张建设。今年以来，国土资源厅又为甘肃煤田地质局下达了灵台南部煤炭普查、详查和环县沙井子煤炭详查等四个地勘基金项目，共投入地勘基金1.37亿元，并指导开展灵台会战和沙井子会战。同时，协调地方政府在修路平场、青苗补偿等方面给予配合支持，使甘肃煤田地质局创造了在同一区域、同一时间进行两个会战等多项纪录。随着新的找矿突破的实现和一批特大矿井的相继建成投产，将极大地缓解全省煤炭资源紧缺的现状，为全省经济发展提供坚实的资源保障。

二是各个产业协调发展。在做好地勘主业的同时，省国土资源厅从改革发展的大局出发，指导甘肃煤田地质局积极探索地勘单位的企业化之路，鼓励支持甘肃煤田地质局发展地勘延伸产业，创办多经企业，使该局形成了地质勘查、工程施工、宾馆旅游、小工商业四个产业。其中相继建成3个四星级酒店、2个三星级酒店和1个四星级山庄。在此基础上，国土资源厅还把占地3600多亩的金发国土整治科技示范园整体租赁给甘肃煤田地质局经营管理，有效增强了单位综合实力。2009年，全局共完成产值5.6亿元，经营总收入4.5亿元，实现净收入9500万元，在岗职工人均年收入35410元，职工安置率达到92.8 %，取得了近年来的最好成绩。

三是日常管理更加规范。结合属地化以来地勘单位管理不规范、与地方政府对接不顺畅的实际情况，省国土资源厅把提高服务水平，规范日常管理作为推动地勘单位事业发展的重要举措，常抓不懈。在国土资源厅的建议协调下，甘肃煤田地质局领导班子由省委组织部管理，党组织关系隶属省直机关工委管理，地勘业务由国土资源厅管理，这种符合地勘单位改革发展实际的管理体制，为甘肃煤田地质局跨越式发展提供了有力保障。

四是民生问题逐步解决。省国土资源厅坚持“以人为本”，建立健全为地勘单位职工办实事的长效机制。近几年，在国土资源厅特别是张力学厅长的关心支持下，天水市划拨66亩地用于甘肃煤田地质局综合普查队的整体搬迁，庆阳市划拨100亩地帮助该局新成立的庆阳资源勘查院新建基地，向兰州市争取23.3亩地用以建设该局科研基地。目前，各项工作正在有序进行，届时基地面貌将有新的改观。与此同时，国土资源厅利用工作便利，积极协调帮助甘肃煤田地质局解决职工医疗保险等问题，使该局广大干部职工得到了改革发展的实惠。

五是精神面貌明显改观。国土资源厅不断创新活动载体，组织国土系统开展了一系列丰富多彩的文体活动，着力培育国土系统广大干部职工进取向上、健康文明的生活方式。在新中国成立六十周年之际，组织了国土系统文艺汇演，用精彩纷呈的文艺节目讴歌祖国60年来取得的辉煌成就。相继举办了“书法绘画摄影作品展”和“创骄人业绩、促和谐发展”演讲大赛以及“国土杯”乒乓球比赛等文体活动。通过参加省厅的这些活动，甘肃煤田地质局干部职工的精神面貌有新的改变，凝聚力、向心力、战斗力显著增强。

全心全意为地勘单位服务，全方百计为地勘单位分忧，这是国土资源厅领导班子的共识，也是厅机关其他干部的自觉行动。随着地质工作的持续推进，地勘经济的不断发展，国土资源厅服务地勘单位的工作在探索中创新，在创新中加强，用统领全局的行业意识和系统观念，真正树立起了国土资源厅保障发展、主动服务、积极作为的新形象，以实际行动谱写了转变思想观念、改进工作作风、推进和谐发展的生动篇章。