以人为本 科学发展——普查队以山西煤层气项目为契机学习引进HSE文化

以人为本    科学发展

——甘肃局综合普查队以山西煤层气项目为契机学习引进HSE文化

2010年甘肃局综合普查队项目建设取得重大突破，首次踏入煤层气勘探领域，并且成功组织实施了山西永和二维地震数据采集工程。

甘肃局综合普查队，拥有较为雄厚的物探技术力量，一直活跃在省内外煤田地质领域，为地方经济社会的发展做了大量的基础性和先行性工作。今天，该队已经成长为一支作风优良、技术过硬、敢打能拼、善于学习的物探队伍。

新方向，大市场

祖国丰富的矿产资源成就了地质人的奉献。今天的煤炭资源勘探，已然进入了“攻深找盲”的阶段，矿产资源的不可再生性却又构成了今天地质人前所未有的挑战和危机感。新方向，大市场。转变发展方向，拓宽服务领域，提升自身综合服务能力，是可持续发展的必由之路。

2010年，面对日益萎缩的煤田勘探市场和日趋激烈的市场竞争，甘肃局综合普查队因势利导，重新审视、完善了自己的多元化发展战略，成功构建了“开拓非煤市场，扩大物探服务领域；提高测绘综合服务能力，大力发展测绘业；深化企地合作，积极发展宾馆旅游业”的发展战略，开拓创新，迎难而上，顽强拼搏，成功实施了山西永和煤层气二维数据采集工程。

新的方向，意味着新的文化、新的管理，需要新的、更好的服务能力。健康、安全和环境管理体系（HSE MS）是目前国际石油天然气工业通行的管理体系，突出了以预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想。它追求零污染、零伤害、零事故目标，代表的是人与人、人与自然环境和谐共存、共同发展的企业文化诉求，贯穿着以人为本、科学发展的理念，是跨入石油天然气市场的准入证。

积极寻找差距，努力构建HSE文化

长期艰苦的施工环境，锻造了甘肃局综合普查队职工艰苦奋斗的卓越品质，形成了以吃苦耐劳为标志的苦文化，这种优秀的企业文化铸造了该队在煤田地质领域的辉煌，为该队赢得了功勋单位的荣耀。

在项目建设中，综合普查队的领导一直十分重视奋战在一线的职工的健康和安全问题，同时积极寻找企地和谐发展的有效策略。但是，受经济发展环境和自身发展水平的制约，该队的发展长期导向经济绩效成果，在形象塑造、健康、安全环境等方面的关注不够多；施工安全更多地依赖于过程控制和后期控制，纠正偏差往往只能在消极影响发生之后；一些短期思想的存在，影响了企地环境的和谐，削弱了发展的可持续性。这不能很好地满足石油天然气领域HSE管理体系的要求。

围绕存在的差距、围绕问题的解决，积极学习和引进HSE文化，构建HSE管理体系，是取得本次煤层气数据采集工程成功的关键因素，也是深入开拓煤层气领域的不二法门。

人的健康和安全是第一位的。健康指的是在施工过程中职工身体和心理的一种完好状态。安全指的是努力改善劳动条件，克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行，并且能保证身体和心理需要的持续满足。在本次煤层气数据采集工程中，该队大力倡导人的健康和安全是第一位的生产理念，努力做到每一项决策优先保障HSE条件，切实践行以人为本、科学发展理念。首先，打造驻地人居环境，从院内卫生到房间布设，从项目部外部形象到职工整体面貌，做了大量基础性工作。为职工统一配置了高质量的防静电工作服；对项目部进行了整体布置和修饰，改造了项目部电路，制作了安全警示牌，配备了必要的灭火器等消防设备；订立了环境保护、个人卫生、吸烟、药物、酒精等相关制度，约束职工行为，强化健康安全保障。其次，做好厨师体检工作，严格持证上岗制度。为食堂配置了能够满足健康和安全要求的冰箱等设备。制定了食品采购、存放制度。第三，做好HSE文化宣传工作和岗位培训工作。接受岗位HSE培训是职工的基本权利，也是企业HSE工作的重要责任。在施工过程中该队持续对员工进行HSE培训和再培训，确保了员工掌握相关的HSE知识和技能，培养员工良好的HSE意识和行为。大力宣传HSE管理的方针、意义和目标，使得追求健康、安全、环境成为每一个职工的自觉行动。

未雨绸缪保安全。任何事故是可以避免的。HSE管理体系要求组织进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。

本次煤层气勘探施工面积大，人员、设备投入多，特别是外协人员多，人员多时可达1500多名，正常情况下也在700多名以上；工区属典型的黄土高原梁峁残垣沟壑区，地形复杂，安全隐患不容小视；其南部、中部为封山育林区，林木稠密，面临着生产建设与自然环境保护的矛盾；当地居民集中于大沟系、支沟及个别塬上，多是窑洞建筑，保障当地居民人身财产安全的压力很大。做好工区的风险评估是避免风险的必要和有效手段。

一是风险调查。在施工之前，该队成立了山西永和项目部风险管理小组，根据工区踏勘、HSE风险调查结果、工区往年作业中HSE风险控制情况以及员工上报的隐患等多个方面对工区进行了仔细的风险调查。

二是风险识别。按照集中识别和全员参与的原则，通过对工区风险集中识别、随机识别、审核识别、来访者识别等方法，共识别出了恶劣地形、设备操作、爆炸作业、野生动物攻击等危险、危害因素22项。HSE管理小组成员将识别出的风险进行认定、整理和登记，建立起了本次二维地震勘探HSE风险管理台帐。

三是落实风险因素控制措施。根据HSE风险评价小组的评价结果，要求全体员工在作业过程中高度重视，形成关键任务，分配并落实到各岗位。如针对可能的山洪暴发、泥石流安全风险，制定如下控制措施：1、加强员工的HSE教育，提高员工的安全意识。2、与当地气象部门经常联系，收集并每天传达天气预报。3、设立防洪哨，保持通讯畅通，山洪暴发前将人员和设备搬迁到安全地方。3、营地选址要选避开危险地带，不选在地形低洼处和洪水可能经过的地方。所有人员穿戴好劳保用品。4、工地发生洪汛灾害等紧急情况，生产指挥立即启动应急程序。

对于不可接受和尚未有效控制的风险项目，制定重大HSE风险管理方案，采取有效削减和控制措施，经队领导审查批准之后，分配到相应的班组管理人员进行跟踪落实和控制。对于控制可能失败的高风险，成立应急反应小组，制定了应急反应预案，应急预案突出现场应急处置的方式、方法和具体措施，明确应急小组岗位职责，保持应急通讯网全天候畅通。

四是建立班组日会制度，实行风险动态监管。各班组坚持开展日会制度，及时报告安全隐患，并在短时间内查明原因，采取整改措施，根除事故隐患。同时充分共享事故事件资源，广泛深刻吸取教训，避免事故事件重复发生。

五是将承包商纳入内部HSE管理体系。承包商要按照企业HSE管理体系的统一要求，在HSE制度标准执行、员工HSE培训和个人防护装备配备等方面加强内部管理，持续改进HSE表现，满足项目建设的要求。

和谐企地环境保障可持续发展。环境是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。保护生态环境是地勘单位的一项重要的道德责任。本次煤层气二维地震勘探过程当中，该队从尊重自然、关爱民生的道德责任感出发，以可持续发展为企业经营的指导原则，以正确处理人与自然关系为企业发展的基本宗旨，在内部积极主动、卓有成效地开展生态环境教育，使广大职工牢固树立维护生态安全的意识，并且外化为自觉的行为，努力保护周边生态环境，没有一起污染及破环生态环境的事件发生。这种良好的道德责任感，得到了甲方和监理方的肯定，也得到当地政府和群众的肯定，为该队在煤层气领域赢得了很好的荣誉，优化了进一步开拓煤层气市场的发展环境。

转变观念，着力培育HSE文化发展的土壤

企业HSE文化建设是企业文化建设中极其重要的部分，是促进企业和谐稳定安全发展、确保产品质量、提高整体的管理水平、增强市场竞争能力、实现绿色生产、优化职工作业环境、保证职业健康、提升服务水平等的前提和基础。

甘肃局综合普查队成功实施山西永和煤层气数据采集工程，最大的收益应该在于学习并引进了在石油天然气领域盛行的并证明在高危作业中十分有效的HSE文化。但由于接触时间短，对其内涵的认识还有不到之处，所以执行不全面纵向不深入，与石油天然气领域尚有差距，而且一招半式的拿来主义都不能让这种先进的文化落地生根。建立起自己的HSE文化，是实现开拓非煤市场发展战略的必然要求。

制度体现理念，制度本身也是企业文化的一个重要组成部分。在推进HSE文化理念落地的过程中，甘肃局综合普查队将大力转变观念，坚持以制度流程审计为重点，着力培育HSE文化发展的土壤。对不符合该文化理念的制度进行修订，使其渗透到单位的规章制度和工作流程中，做到规章制度与HSE文化理念相匹配。同时坚持系统性，树立全局观念，充分考虑制度间的相容性和配套性，避免制度出现交叉、冲突或盲点。坚持责、权、利对等，形成管理闭环，促进工作流程的完善。坚持与资源匹配，做到资金、管理等关键资源对HSE管理体系的支持。

始于文化，终于文化，使HSE成为发展经济过程中的一种自觉行动和追求，成为自身企业文化有益补充和发展，才能建立起适合并支撑自身发展的HSE文化。而这种先进的企业文化也必将支撑着甘肃煤田地质局综合普查队从成功走向卓越！