中共甘肃煤田地质局委员会 中共甘肃省煤炭资源开发投资有限责任公司委员会关于在“联村联户、为民富民”行动中深入推进创先争优活动的安排意见

各队、所、院（分公司）党委，机关各处（部）、室：

“联村联户、为民富民”行动是深入开展创先争优活动的新载体，也是深化创先争优活动的重要机遇，对于密切党群干群关系、推动基层组织建设、树立党组织和党员良好形象、凝聚跨越发展合力具有十分重要的意义。在“联村联户、为民富民”行动中，省委明确要求，要结合正在开展的创先争优活动，提升基层党建工作科学化水平。根据局和公司实际，现就在“联村联户、为民富民”行动中推进创先争优活动安排如下：

一、深刻认识在“联村联户、为民富民”行动中推进创先争优活动的重要意义

（一）在“联村联户、为民富民”行动中推进创先争优活动能够更好地服务全省发展大局。“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”是创先争优活动的总体要求。创先争优活动的首要任务，就是通过各级党组织和党员的先锋模范带头作用，围绕科学发展这个主题，着力解决制约发展中的一系列难题。通过实施“联村联户、为民富民”行动，一是可以充分发挥局和公司的政治优势和组织优势，引导党员干部职工深入农村、深入基层，主动围绕“三农”工作出主意、想办法，帮助农村发展、帮助农民致富。二是围绕加快脱贫致富步伐，推进全面建设小康社会进程，破难题、求突破、上水平。三是通过整合人才、资金、技术、信息等资源，解决光靠农村自身力量办不了、办不好的问题，为农村发展增添新的动力。

　　（二）在“联村联户、为民富民”行动中推进创先争优活动有利于促进农村社会和谐稳定。从调研情况看，联系村整体上还存在着基础设施差、农业发展滞后、农民增收缓慢、基本公共服务体系不健全、社会事业发展水平低等诸多问题。通过开展“联村联户、为民富民”行动，可以引导局和公司各级党员干部，增强宗旨意识，强化群众观念，提升为民服务水平。在深入基层一线、深入农村群众中，摸实情、办实事、解难题，在关心群众疾苦、维护群众利益、化解基层矛盾、为群众办实事好事中提升各级党委和干部职工服务当地经济发展、促进和谐稳定的能力和素质，增进与人民群众的深厚感情，维护农村社会和谐稳定。

（三）在“联村联户、为民富民”行动中推进创先争优活动能够进一步密切党群干群关系。人民群众是我们党的根基和力量，创先争优活动的一个亮点就是突出为民服务的内容。“联村联户、为民富民”行动，能够使机关的党员干部职工深入基层、深入群众，贴近农民、了解农村，进一步增强党性修养，强化宗旨意识，转变工作作风，通过深入一线调查研究，体察基层群众诉求，有针对性地面对面、点对点帮扶，为群众解决实际困难，体现为民服务、奉献社会的企业价值。

（四）在“联村联户、为民富民”行动中推进创先争优活动能够切实提高基层党建科学化水平。通过“联村联户、为民富民”行动，可以引导各级机关党组织和党员干部重心下移、精力下沉，深化地企联建党组织工作，打通地企党建工作互联互通渠道，强化落实各级党委抓基层党组织建设的责任制。针对乡镇、村级基层党组织的特点，帮助基层党组织精心设计活动内容和形式，切实加强基层组织建设，健全完善村级民主管理、村务公开、党务公开制度，树立发展意识和市场意识，发展壮大村级集体经济，逐步增强村级组织的战斗力和带领群众脱贫致富的能力。

二、在“联村联户、为民富民”行动中推进创先争优活动的主要任务

按照省委统一安排部署，以创先争优为抓手，在基层党组织和广大党员中深入推进“联村联户、为民富民”行动，坚持把开展这项行动作为服务地方发展大局、提升党员干部素质和改善党群干群关系的有效载体，作为创先争优活动的拓展和延伸，特别是要组织引导广大党员干部积极参与，在直接联系群众、真心帮助群众、真情服务群众上创先进、争优秀，切实发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，着力在以下六个方面下功夫。

　  一是在宣传强农惠农政策中创先争优。加强对本单位党员干部学习政策、熟悉政策和运用政策的培训教育，深入了解掌握党的各项路线方针政策，特别是国家关于农村和农业的发展规划、地方性发展规划、强农惠农政策、相关法律法规及农业实用科技知识。重点加强本单位联系干部的培训教育，使之尽快熟悉农村工作，了解“三农”政策，明确工作目标。在此基础上，做宣传政策的模范，向联系户积极宣传党的农村工作方针政策、法律法规、省委省政府的决策部署和惠民政策，有针对性地为农村提供技术、信息和招商引资等方面的服务，推广农业技术、解决农业生产难题，为广大联系户增收致富提供指导和帮助。按照扶贫先扶智的路径，加强对联系户的教育引导，帮助树立新的生产生活理念，特别是现代农业发展观念。有计划、有针对性地推进农民教育培训工作，着手选育一批服务“三农”、带动群众脱贫致富的农村实用人才，全面提升农民群众的思想观念、法律观念和市场经济意识，提高致富本领。

二是在推动农村经济发展中创先争优。围绕环县总体产业布局规划，深入所联系村调查研究，全面掌握村情，广泛征求群众意见，与帮联乡、村干部共同研究制定帮联计划，提出帮联措施，明确帮联任务，公开帮联承诺，落实帮联责任，帮助尽快致富。深入开展“五个一”活动，即帮助理清一条发展思路、确定一个增收产业、解决一些致富难题、帮办一些实事好事、征询一些合理化的意见建议，着力解决他们脱贫无策、致富无门、发展无力等实际问题。创新帮联方式和载体，通过落实政策和协调项目，帮助所联村确定一个主导特色产业，发展农村经济。充分发挥本单位优势，多渠道帮助乡村争取项目和资金，帮助解决水、电、路等生产生活和教育、卫生、文化等公共服务方面的困难和问题，改善基础条件，方便群众生产、生活，为帮扶行动提供基础保障。积极协调争取，引导贫困户加入产业协会和农村经济合作组织，融入产业链，通过发展订单农业或争取小额担保贷款、财政贴息等方式，帮助贫困户解决发展资金短缺问题。通过为所联户办实事、解难题，引导联系户转变思想观念，强化发展意识，增强自我发展经济、脱贫致富的本领。

三是在维护农村和谐稳定中创先争优。以“联村联户、为民富民”行动为抓手，广大联户干部要准确把握农村实际，及时掌握群众思想动态，直接了解群众要求，努力解决群众需求，积极化解制约农村经济社会发展、诱发农村社会矛盾的突出问题，尽力改变农村社会建设滞后、管理方式不适应农村经济社会发展形势的局面。要做维护农村社会和谐稳定发展的模范，深入联系村，排查调处各类矛盾纠纷，疏导群众情绪，理顺干群关系；对群众反映强烈的问题，要在做好调查研究、合理解释的同时，协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作，对解决不了的问题要全面准确及时向上反映；拓宽群众利益诉求渠道，尽力促进邻里和睦、村组和谐、大局和顺；帮助建立健全“村规民约”，规范村级管理，实行村务公开，推进村民自治，全力维护村上和谐稳定。

四是在加强基层组织建设中创先争优。结合“基层组织建设年”活动，按照“联村联户、为民富民”行动强基固本的要求，突出“强组织、增活力、促发展”这个主题，全面了解所联系村党组织班子的运转现状，分析存在的困难与原因，运用本单位党建工作的经验和做法，指导农村基层党组织加强自身建设，帮助健全组织体系，帮助建立一套务实管用的机制制度、制定一个科学合理的议事流程、形成一套整齐规范的工作档案，帮助村级“两委”班子提高工作创新、领导发展、凝聚群众和维护稳定的能力，提升农村党建工作科学化水平，引导农村党员发挥致富带富能力和先锋模范作用。协助抓好村“两委”班子和大学生村官培训，选培储备一批村级后备干部。督促落实村级党务、政务、财务公开，规范议事决策程序，扩大基层民主。

五是在提升干部能力素质中创先争优。把“联村联户、为民富民”行动作为锻炼干部队伍的有效平台，结合“机关干部下基层、创先争优解难题”活动，以联村联户为载体，以为民富民为目的，充分发挥广大党员干部的模范带头作用，深入基层、深入村户，认真落实帮联责任制，全力帮助联系户解决生产生活中的实际困难，切实开拓思路，创新工作方式，熟悉地方政府工作方法和办事流程，提高“三农”工作水平，在推动农村经济社会发展中提升干部综合素质，以此促进联户干部提高本职工作能力。把干部日常监督管理贯穿于“联村联户、为民富民”行动的始终，建立科学合理的考评方法，在联村联户中考察班子、识别干部、选拔干部，对联村联户中涌现出的先进党组织和典型事迹进行宣传表彰，激发调动各级干部的积极性和主动性，推动“联村联户、为民富民”行动扎实深入开展。

六是在转变广大干部工作作风中创先争优。要紧盯锻炼干部、转变作风、密切联系群众的目标，把农村作为干部增强党性锻炼、增加实践磨练、获得身心修炼的广阔舞台，在实践中提高做好群众工作和处理复杂问题的能力，拉近干部与群众的思想距离、感情距离。要引导广大党员干部改变“单位-家门两点一线”、长期身在城市的工作状况，真正走出机关、下到基层，与贫困群众零距离接触、面对面交流，接触新事物、适应新环境、思考新问题，争做政策法规的“宣讲员”、社情民意的“调查员”、农业科技的“培训员”、矛盾纠纷的“调解员”、促进发展的“服务员”、基层党建的“指导员”，保证人员到位、时间到位、精力到位，在“联村联户、为民富民”的具体实践中开拓视野、锤炼作风、提高素质、增长才干。

三、具体要求

（一）强化组织领导。要按照“一把手抓、抓一把手”的要求，认真落实单位党政主要负责人的领导责任。各单位行政负责人要腾出一部分精力切实抓好“联村联户、为民富民”行动，特别是在人员、经费、项目等重点难点问题解决方面，要多关心、多指导、多过问。各单位党委书记要认真履行创先争优活动第一责任人职责，带头抓好工作，积极创新方法，推进创先争优活动与“联村联户、为民富民”行动融合并进。

（二）创新工作方法。当前创先争优活动已经到了出实绩、求实效的关键阶段，而“联村联户、为民富民”行动刚刚全面展开，要找准两项活动的共同点和结合点，紧扣中心工作，科学研究谋划，深入总结探索，研究设计新的活动载体，实现创先争优和“联村联户、为民富民”行动两结合、两促进。创先争优活动正值全面争创、总结表彰的收尾阶段，要开拓思路、扎实工作，推动活动再上新台阶。充分运用创先争优活动中形成的工作方法和成功经验，创造性地运用到“联村联户、为民富民”行动中去。

（三）加强督查考核。将“联村联户、为民富民”行动与领导班子、领导干部管理考核相结合，实行“查、评、考”责任考核办法，对各单位行动推进情况进行随机抽查和定期督查；由联系户评议联户干部、联系村评议联村单位；由局（公司）“联村联户、为民富民”协调推进工作领导小组根据评议情况，考核各联村单位，各单位根据评议情况考核本单位联户干部，并把考评结果作为创先争优总结表彰、领导班子年度考核的主要内容、作为干部评先选优的重要标准，形成真帮实扶、激励竞争的工作机制。

（四）构建长效机制。创先争优活动周期长，规定动作少，创新空间大，下一步重在解决问题，重在完善机制，重在取得实效。要结合实际，认真总结提炼创先争优活动的有效做法和成功经验，探索建立创先争优破解难题、为民服务创先争优、党员干部直接联系服务群众、群众评议创先争优、分类指导统筹推进创先争优等方面的长效机制，激励广大党员立足本职、创先争优、干事创业，推动创先争优活动在新的起点上不断取得新的成效。

（五）营造良好氛围。采取多种方式，充分利用报刊、网络、简报、信息等载体，大力宣传局和公司在“联村联户、为民富民”行动中涌现出来的好党员、好干部、好做法、好典型，发挥好典型引路的作用。同时，注重总结工作经验，及时宣传推介，相互学习借鉴，在局和公司上下营造浓厚的舆论氛围。

（六）统筹协调推进。今年的专项活动比较多，工作任务比较繁重。开展“联村联户、为民富民”行动，要以创先争优为动力，与“基层组织建设年”活动紧密结合，与各单位、各部门经常性的工作紧密结合，与基层领导班子思想政治和引领发展能力建设紧密结合，整体考虑，统筹安排，努力做到相互促进。