中共甘肃煤田地质局委员会中共甘肃省煤炭资源开发投资有限责任公司委员会关于开展基层组织建设年活动的安排意见

中共甘肃煤田地质局委员会

中共甘肃省煤炭资源开发投资有限责任公司委员会
关于开展基层组织建设年活动的安排意见

甘煤地党发〔2012〕26号

各队、所、院（分公司）党委，机关各处（部）、室：

为进一步加强和改进党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据《中共甘肃省委办公厅转发〈中共甘肃省委组织部关于在全省开展基层组织建设年活动的意见〉的通知》（甘办发〔2012〕15号）精神，结合我局（公司）实际，现就全局（公司）深入开展基层组织建设年活动，提出如下安排意见。

一、总体要求

按照中央和省委关于基层党建工作各项要求和开展基层组织建设年活动的安排部署，紧紧围绕“强组织、增活力，促发展”这个主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，因地制宜，分类指导，扎实推进。抓落实，就是结合各队、所、院基层党组织实际，认真落实关于加强基层党组织建设的政策措施，大力推广成功的经验做法。全覆盖，就是做到横向到边、纵向到底，推动全局（公司）系统每个党支部都积极行动起来，引导每名党员都自觉参与进来。求实效，就是着力解决全局（公司）基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。受欢迎，就是贴近基层需求，回应职工关切，顺应群众期盼，使全局（公司）基层组织建设年活动让党员满意、受职工欢迎。通过基层组织建设年活动的开展，使基层党组织推动科学发展、促进单位和谐、服务职工群众的能力进一步增强，充分发挥战斗堡垒作用，以创先争优、加强基层党组织的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、工作目标  

通过开展“基层组织建设年”活动，实现“五个提升”。一是党支部战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步提升党支部战斗力，巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。各队、所、院（分公司）机关党支部都要成为先进和较好党支部。二是党支部书记素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党支部书记队伍建设。党支部书记选任渠道不断拓宽、选任范围不断扩大。确保党支部书记每年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动。通过教育培训和实践锻炼，着力增强党支部书记服务中心工作、服务职工群众的能力。三是党员队伍生机活力进一步提升。通过对发展党员实施分类指导、健全考核评价机制等，使党员队伍质量进一步提高。加大在生产一线职工和青年职工中发展党员力度，把发展党员工作纳入各基层党支部党建工作责任制。强化党员党性教育和理想信念教育，党员教育、管理和服务工作不断加强，党员党性观念和党员意识不断增强。四是基层基础保障水平进一步提升。基层党务工作者队伍建设不断加强，结构不断优化、素质不断提高，建立稳定的基层党务工作者队伍。由本单位行政列支专项经费，着力开展党务工作者专题培训，建设党建工作活动场所，推进基层党建信息化工作，使党务工作专业化、科学化水平进一步提高。五是基层党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，基层党建制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高。

三、主要任务

以建立健全工作规程为着力点，统筹推进基层党组织建设的各项工作，引导基层党组织管理好党员队伍、谋划好工作思路、完善好组织制度、建设好活动阵地、落实好考核机制等“五个好”的工作任务。

1、选优训强好党员队伍。各队、所、院（分公司）党委今年上半年要完成基层党支部书记、党务干部的教育管理集中轮训，新任党支部书记和党务干部在半年内要完成任职培训。局（公司）党委将适时举办党支部书记和党务干部培训班，切实提高基层党支部书记和党务干部的履职能力。切实抓好党员队伍建设，结合基层党组织分类定级情况，对不胜任现职的党支部书记和党务干部，及时进行调整。

2、研究谋划好工作思路。按照基层组织建设年活动的安排部署，认真贯彻落实省政府《关于加强地质找矿工作的意见》和《加强找矿三年突破行动方案》（2012-2014年）目标要求，围绕全局（公司）“十二五”规划和2012年重点工作，按照“融入全省发展战略、地质勘查全面推进、矿业开发重点突破、其它产业多元发展”的工作思路，结合各自工作实际和业务特点，制定切实可行的基层组织建设年活动工作方案，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，更好地促进完成中心任务和业务工作。

3、建立完善好组织制度。认真总结创先争优活动的好做法、好经验，每个基层党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议、定期反馈等做法规范化、长效化。健全落实基层党组织党务公开、“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员，推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

4、建设管理好活动阵地。针对基层党支部存在的突出问题和薄弱环节，进一步加大人力、财力、物力投入力度，切实解决一些党支部缺经费、少场所的问题，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。组织力量对基层党支部活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。尤其要解决好基层党支部活动场所使用不充分、不合理的问题，促进活动场所让广大党员干部职工充分使用、受广大党员干部职工广泛欢迎。

5、健全落实好考核机制。全面落实党建工作目标责任制，坚持求真务实，不搞形式主义，不摆花架子，着眼于建设学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型的基层党支部，不断增强全局（公司）各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。 

四、方法步骤

开展基层组织建设年活动，时间跨度长，工作任务重、质量要求高。各队、所、院（分公司）党委要坚持有计划、有组织、分步骤地推动活动有序开展，以开展创先争优活动和“联村联户、为民富民”行动为契机，推动基层党建各项任务的落实。

1、调查摸底、分类定级。对本单位基层党支部情况进行全面调查，通过调查走访、民主评议等形式，重点检查组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、经费场所保障是否落实，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，根据机关事业单位党组织分类定级参考标准，按照“五个好”的要求，细化党支部等级标准；结合调查摸底、年度考核、群众评议、支部自评情况，各队、所、院（分公司）党委对党支部按先进、较好、一般和后进进行分类定级，以便整改有内容，晋级有目标。

2、健全组织、理顺关系。各队、所、院（分公司）党委要根据调查摸底情况，对应建未建党组织的，尽快建立党组织，扩大党的组织覆盖；对暂不具备组建条件的，采取派驻党建工作干事、确定党建工作联络员以及先行建立工会、共青团组织等方式，扩大党的工作覆盖。理顺党员组织关系，改进和创新流动党员教育管理服务机制，将流动党员有效纳入组织管理、参加党内生活。对隶属关系不顺的，要及时进行调整完善，明确管理主体，加强对基层党组织的领导。

3、对标整改、晋位升级。完善党支部设置，创新开展活动的形式以及发挥作用的途径，积极探索扩大党内民主的多种实现形式，提升基层党支部履职尽责的能力。帮助先进党支部梳理有效做法，总结工作经验；引导后进党支部剖析自身问题，查找症结原因。在此基础上，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部确立对照标准，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。注重发挥先进典型的示范带头作用，着力整顿软弱涣散党支部，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。局（公司）党委将通过多种方式加强对整改工作的督促指导。

4、学习先进、创先争优。结合“煤田地质系统先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员、党员先锋岗”评选表彰和总结工作，提炼基层组织建设年活动中的好做法、好经验，适时推出一批先进党组织和优秀共产党员，通过命名示范点、开展案例宣讲、宣传先进典型等做法，发挥典型的示范带动作用，推动基层组织建设年活动向纵深发展。对基层组织建设年工作进行考评，把成熟做法转化为政策措施，构建创先争优活动长效机制。组织引导基层党组织在服务中心促发展、广大党员在立足岗位做贡献上“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。

5、典型引路，强化宣传。要把基层组织建设年活动作为今年宣传工作的重点，不断强化舆论引导，及时准确地宣传开展基层组织建设年活动的重要意义、进展情况、典型经验，统一党组织和党员的思想认识，激发各级党组织和党员围绕中心、服务发展的内生动力，真正把工作的重心和重点聚焦到推动经济发展、促进和谐稳定上来。

五、组织领导

要按照“书记抓、抓书记”的要求，认真落实单位党委抓基层党建的领导责任。各单位党委书记要认真履行第一责任人职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责，高度重视此项活动，带头抓好工作，精心安排部署，建立基层组织建设目标责任制，对各项目标任务按照领导、部门、个人进行逐一分解落实，注重督查考核，靠实工作责任，及时研究解决活动开展过程中的困难和问题，确保基层组织建设年活动各项任务落到实处，务求活动取得实效。在具体工作要做到“四个结合”：

1、与深入开展创先争优活动相结合。要把加强基层组织建设年作为今年创先争优工作的重点，与创先争优活动融为一体，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。

2、与机关干部直接联系服务群众相结合。积极建立领导班子成员和机关干部深入基层调研蹲点制度。建立联系点，定点联系指导基层单位，把调查研究与工作指导相结合，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，帮助基层加强组织建设，倾听基层群众的意见建议，帮助他们解决实际困难。

3、与开展“联村联户、为民富民”行动相结合。以“联村联户、为民富民”行动为载体，结合“六大任务”中强基固本的要求，在“联村联户、为民富民”行动中切实发挥好基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，进一步夯实组织基础，切实体现党的先进性。

4、与建立“两级联述联评联考”制度相结合。各党支部书记要定期将抓基层党建工作情况向单位党委进行专项述职；要组织基层党支部、党员和干部职工群众代表，对本单位党组织抓基层党建工作情况进行评议；要把抓基层党建工作情况作为各单位党组织和领导班子、领导干部年度考核的重要内容，从而做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建，形成抓基层党建工作的动力机制，认真做好基层组织建设年各项工作，以优异成绩向省十二次党代会和党的十八大献礼。