中共甘肃煤田地质局委员会中共甘肃省煤炭资源开发投资有限责任公司委员会关于开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案

各队、所、院（分公司）党委，机关各处（部）、室：

为全面贯彻落实省委《关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》（甘发[2012]4号）精神，结合我局（公司）实际，现就全局（公司）开展“联村联户、为民富民”行动提出如下实施方案。

一、开展“联村联户、为民富民”行动的目的意义

省委决定，从2012年开始在全省开展“联村联户、为民富民”行动，这是坚持科学发展、履行执政为民、实现富民兴陇的一项重大决策；是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我省与全国同步进入全面小康社会目标的一个重大举措；是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的一次重大探索；是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践。

近年来，局（公司）在全力推进煤炭资源勘查开发，实现地质找矿突破的同时，积极融入全省发展战略，主动参与地方经济建设，建立了良好的地企合作关系。各单位、广大党员、全体干部一定要充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义，把思想统一到省委的决策部署上来，积极参与到这项推动甘肃跨越发展、全面建设小康社会的伟大实践中去，把开展“联村联户、为民富民”行动作为进一步加强局（公司）与地方合作，服务地方经济发展，实现互利共赢的载体和平台，确保取得实效。

二、“联村联户、为民富民”行动的指导思想、基本原则和主要任务

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进农村经济社会更好更快发展，努力实现全面建设小康社会的目标。

（二）基本原则。 1、上下联动。局（公司）机关、各队所院（分公司）都要广泛动员，明确责任，积极行动。2、综合带动。以“联村联户、为民富民”行动为载体，推动联系村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。3、全面覆盖。各单位、广大党员、全体干部都要参与此项活动。4、务求实效。因村因户制宜，尽心尽力而为，帮助群众解决实际困难，使之真正成为民心工程、德政工程。5、长期坚持。立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效工作机制，坚持不懈、持之以恒地开展下去。

（三）主要任务。1、宣传政策。深入宣传党的路线方针、政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署，指导、协调、督促中央和省委省政府决策部署得到深入贯彻落实。2、反映民意。认真听取群众意愿和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议。反映群众的各种呼声，并提出解决问题的建议。3、促进发展。指导、协调和督促各类发展规划和开发项目的实施。因地制宜，有针对性地为农村群众提供知识、技术、信息和招商引资等方面的服务，提高增收致富能力。重点帮助贫困村和特困户分析贫困原因，找准脱贫路子。4、疏导情绪。对群众反映强烈的问题做好调查研究和法律法规及政策解释，协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作。探索畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径和新办法。5、强基固本。指导基层加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平。帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。6、推广典型。发现、总结农村改革发展中的典型经验和成功做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引领、示范和带动作用。

 三、“联村联户、为民富民”行动的参与范围和工作方式

（一）参与范围。局（公司）机关、各队所院（分公司）联系贫困村，局（公司）机关、各队所院（分公司）干部联系特困户。

（二）联系方法。l、单位联村。省委双联领导小组安排我局（公司）联系庆阳市环县的4个贫困村，待与当地政府确定具体联系村后，再安排到各队所院（分公司）。2、干部联户。在确定联系的贫困村中，地厅级干部每人联系特困家庭不少于3户、县处级干部每人联系不少于2户、其他干部每人联系不少于1户。具体特困家庭户待与当地联系村协商确定后再安排到每个联户干部。

“联村联户、为民富民”行动按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法进行，保持全年联系工作不断。联系特困户的干部因特殊原因不能履职时，由联系单位确定新的接替人选。要确保工作的连续性，不实现全面小康目标不脱钩。

四、“联村联户、为民富民”行动的组织领导和工作要求

局（公司）成立“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，由局长（总经理）任组长，局（公司）分管领导任副组长，成员由局（公司）其他领导和各队所院（分公司）行政负责人、机关相关处室负责人组成。协调推进领导小组办公室设在局（公司）党委工作部，负责承办日常工作。各队所院（分公司）也要成立协调推进领导小组，明确相应工作机构，负责此项工作。

“联村联户、为民富民”行动是一项长期的系统工程，既是“十二五”时期的一项重要工作，也是贯穿全面建设小康社会全过程的重大任务。具体要求是：

（一）加强领导，明确职责。各队所院（分公司）党委要按照局（公司）党委的统一部署，把这项工作摆上重要议事日程，认真组织，精心安排，全力推进。主要负责同志要负总责，把这项工作紧紧抓在手上，亲自督促检查，亲自推动落实。同时，要确定一名领导具体负责，集中精力抓好这项工作，确保“联村联户、为民富民”行动健康有序、扎实有效开展。

（二）周密部署，统筹安排。各队所院（分公司）要根据“联村联户、为民富民”行动工作要求，制定具体实施方案，列出年度工作进度，组织干部进村入户。把开展这项行动同做好日常工作、推动转型跨越发展结合起来，同推进地勘事业发展、加快煤炭资源勘查开发步伐结合起来，同转变机关作风、密切党群干群关系结合起来，同加强组织建设、夯实基层基础结合起来，同培养锻炼干部、提升群众工作能力结合起来，做到科学统筹、合理安排，共同推进、协调发展。

（三）严格要求，遵守纪律。局（公司）机关和各队所院（分公司）原则上一年进村不少于4次，累计时间不少于1个月；联系特困户的干部一年入户不少于2次，累计时间不少于1周。要轻车简从，严禁层层陪同，严禁收受礼品；进村入户干部原则上住在村里，村里确有困难的由乡镇统一安排食宿，费用自理，不得增加基层和群众负担，各队所院（分公司）要提供必要条件；要尊重当地风俗习惯，尊重群众发展意愿，尊重地方组织领导，不得包办代替基层组织的正常工作；对基层和群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决，单位和个人解决不了的问题，要全面、准确、及时地向局（公司）协调推进领导小组办公室反映，再由局（公司）协调推进领导小组办公室向省委双联办上报，并做好跟进协调工作。

（四）深入宣传，营造氛围。要加大宣传力度，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的进展情况和工作成效。对涌现出来的好做法、好经验、好典型，要及时发现、认真总结，大力宣传推广，为“联村联户、为民富民”行动营造良好的舆论和社会氛围。

（五）强化督查，加大考核。要把“联村联户、为民富民”行动作为今年工作的重点，纳入领导班子和干部考核的重要内容。局（公司）协调推进领导小组办公室要制定具体考核办法，采取平时考核和年终考核的方式加大督查考核力度，对工作不力、群众满意度不高的单位和个人通报批评，限期整改。

开展“联村联户、为民富民”行动，是人民群众的呼唤和要求，是时代赋予我们的历史重任。各单位、广大党员、全体干部要立即行动起来，积极主动地到基层去、到农村去、到贫困群众中去，真心诚意地解难题、办实事，在联系群众中增进群众感情，在新一轮扶贫攻坚的实践中砥砺意志品质，在帮助解决各类社会矛盾中提高工作能力，团结带领广大人民群众艰苦奋斗、脱贫致富，为推进经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展做出积极贡献。

 

附：甘肃煤田地质局（省煤炭开发投资公司）“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组名单

甘肃煤田地质局（省煤炭开发投资公司）

“联村联户、为民富民”行动协调推进

领导小组名单

 

组  长：刘继东  甘肃煤田地质局局长、党委书记，省煤炭

开发投资公司总经理、副董事长、党委副

书记

副组长：焦军毅  省煤炭开发投资公司党委书记、副总经理

李世林  省煤炭开发投资公司副总经理

任  乾  甘肃煤田地质局党委副书记、纪委书记、

工会主席

成  员：张  毅  甘肃煤田地质局副局长、省煤炭开发投资

公司党委副书记、纪委书记

王  伟  省煤炭开发投资公司副董事长

李  健  省煤炭开发投资公司副总经理

杨存部  省煤炭开发投资公司副总经理、兰州煤矿

设计研究院院长、党委书记

吴明俊  甘肃煤田地质局副局长、勘查院院长、党

委书记，省煤炭开发投资公司兰州第三分

公司总经理、党委书记

马国林  甘肃煤田地质局副局长

杨永昌  甘肃煤田地质局副局长、一四九队队长、

省煤炭开发投资公司兰州第一分公司总

经理

李跟银  甘肃煤田地质局局长助理、一四六队队

长、省煤炭开发投资公司平凉分公司总经

理

张百禄  甘肃煤田地质局一三三队队长、省煤炭开

发投资公司白银分公司总经理

任福宽  甘肃煤田地质局一四五队队长、省煤炭开

发投资公司张掖分公司总经理

王文忠  甘肃煤田地质局综合普查队队长、省煤炭

开发投资公司天水分公司总经理

张成功  甘肃煤田地质研究所所长、省煤炭开发投

资公司兰州第二分公司总经理

骆得福  甘肃煤田地质局庆阳资源勘查院院长、省

煤炭开发投资公司庆阳分公司总经理

刘  宏  甘肃煤田地质局办公室主任、甘肃煤田地

质研究所党委书记，省煤炭开发投资公司

总经理办公室主任、兰州第二分公司党委

书记

卢毓锡  甘肃煤田地质局工会副主席、省煤炭开发

投资公司工会副主席

冶美琴  甘肃煤田地质局机关党委专职副书记、省

煤炭开发投资公司机关党委副书记

刘世海  甘肃煤田地质局党委工作部副部长、省煤

炭开发投资公司党委工作部副部长

协调推进领导小组办公室设在局（公司）党委工作部，负责领导小组日常工作。组成人员名单如下：

主  任：刘  宏

副主任：刘世海  冶美琴

成  员：宋东勃  甘肃煤田地质局党委秘书、团委副书记，

省煤炭开发投资公司党委秘书、团委副书

记

李学仁  甘肃煤田地质局行政秘书、省煤炭开发投

资公司行政秘书